고양시는 국가 균형발전이라는 정부 정책의 취지에는 공감하면서도, 각종 중첩 규제로 산업·인프라 발전이 더뎠던 경기 북부의 현실을 함께 고려해야 한다고 10일 밝혔다.
정부는 올해 1월 2차 공공기관 지방이전을 공식화한 데 이어 9월 이전 방향과 원칙을 발표했다. 홍지선 국토교통부 장관도 지난달 23일 국정감사에서 이전 대상 기관과 지역을 11월 중 발표하겠다고 밝히면서 건설연의 거취가 지역 현안으로 부상했다.
시는 경기 북부가 수도권 과밀억제권역과 군사시설보호구역, 개발제한구역 등 각종 규제를 장기간 감내해 온 만큼 기관 이전에 따른 지역 여건을 종합적으로 살펴야 한다고 강조했다. 시에 따르면 올해 경기 북부 시·군의 재정자립도는 대부분 10~20%대에 머물고, 높은 곳도 30% 안팎으로 경기도 평균 54.4%, 전국 평균 42.4%를 밑돈다.
현재 임직원 약 1000명 가운데 500여 명이 고양시에 거주하고 있으며, 가족을 포함하면 지역 거주자는 1600여 명에 이른다. 시는 건설연이 연구기관을 넘어 지역사회와 생활·경제 기반을 공유해 온 동반자라는 점을 강조하고 있다.
지역 산업과의 연계 성과도 근거로 제시했다. 2018년 고양에 문을 연 건설연 스마트건설지원센터는 스마트·AI 건설 분야 창업지원 시설이다. 입주기업은 2020년 24개에서 2025년 50개로 늘었고, 고용 인원은 153명에서 342명으로 증가했다. 같은 기간 매출액도 3억6000만 원에서 398억 원으로 확대됐다.
시는 건설연과 추진할 수 있는 미래 협력사업도 제시했다. 건설연은 지난 4일 고양시 시정회의에서 한반도인프라연구센터의 역량을 평화경제특구와 연계해 고양을 남북 인프라 협력 거점으로 육성하는 방안을 제안했다. 한강하구 장항습지에서 수재해·수환경 기술 등 남북 공유하천 물관리 기술을 실증하는 협력 구상도 포함됐다.
도심항공교통(UAM) 분야에서도 협력 가능성을 제시했다. 국토교통부가 고양 킨텍스 인근에 한국형 버티포트 설계기준을 적용한 실증시설을 구축하고 있는 가운데, 건설연은 해당 시설을 활용해 버티포트 인증과 실증 분야에서 시와 협력하겠다는 구상을 내놨다.
건설연 노동조합도 이전에 따른 연구 기능 약화를 우려하고 있다. 노조는 지난달 30일 성명을 통해 대형 실증시험시설을 중심으로 구축된 연구 인프라의 특수성을 고려하지 않은 이전은 국가 연구개발(R&D) 경쟁력 저하로 이어질 수 있다고 주장했다. 연천 SOC실증연구센터 등을 통해 경기 북부 현장에서 수행해 온 연구·실증 기능이 약화하면 평화경제특구 등 관련 국정과제에도 영향을 줄 수 있다는 입장이다.
[글로벌에픽 이정훈 CP / smedail@daum.net]
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